搶抓機遇  科學規劃

努力實現全市道路運輸發展新跨越

———2011年全市道路運輸工作會議工作報告

任  明  珠

（2011年2月19日）

同志們：

  全市道路運輸工作會議的主要任務是：認真貫徹落實市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，回顧總結“十一五”道路運輸發展歷程和基本經驗，研究部署“十二五”全市道路運輸發展總體思路和主要任務，安排部署2011年全市道路運輸管理工作。

    下面我講三個問題。

一、“十一五”道路運輸發展回顧和基本經驗

  “十一五”期間，我市道路運輸管理工作準確把握交通運輸發展的新形勢，不斷適應燃油稅費改革和發部制改革帶來的新形勢、新任務，按照全市交通運輸發展“十一五”規劃要把平涼劍魂社成甘肅東部重要的交通樞紐的目標，道路運輸實現“西蘭銀三小時、市內兩小時交通圈”的構想。我們堅持求真務實、真抓實干的工作作風，嚴格市場準入、深化結構調整、加強市場管理，進一步促進了全市道路運輸行業又好又快發展，使全市的道路運輸經濟實現了從“量”的發展到“質”的飛躍，真正形成了以平涼市為中心、連接各縣、輻射各鄉鎮、溝通周邊各區域的道路運輸網絡，實現了人便于行、貨暢其流的目標。

（一）加快推進平涼交通運輸主樞紐建設步伐，實現了項目建設新跨越。“十一五”期間，是我市道路運輸基礎設施建設力度最大、進展最快的時期。一是搶抓國家發改委、交通運輸部等四部委在我市調研的機遇，在省交通運輸廳、省運管局的大力支持下，配合交科院、省運管局完成了《平涼公路運輸主樞紐總體規劃》的編制、評審，已將平涼列入全國第180個公路交通運輸主樞紐建設城市之一。平涼客運樞紐站、道路運輸應急救援指揮中心等九個項目在“十二五”期間投資建設。成為落實國辦47條意見，支持平涼重點項目進展最快的項目之一，為“十二五”道路運輸發展奠定了堅實基礎。二是我市道路運輸站場建設在“十一五”期間位居全省市州前列。共投資9878.51萬元，其中爭取省部投資3555萬元，建成平涼市城鄉客運公交換乘站、崇信客貨運集散中心、東運集團物流中心、平涼汽車東站改擴建、涇川縣物流中心、華亭縣客貨運集散中心等六個省級樞紐性客貨運輸站場項目，建設鄉鎮汽車站96個，行政村�？空�727個。投資665萬元，為全市客運站安裝了7個安全監測系統、11個X光行包監測儀、13個聯網聯控售票和視頻監控系統。計劃列入國家主樞紐建設規劃的平涼客運樞紐站、工業園區綜合物流中心、快速客運站、道路運輸應急救援中心的項目正在進行工可研編制等前期工作。三是經過認真調研論證，完成了《平涼市公路運輸“十二五”發展規劃》的編制，規劃共納入各類道路運輸建設項目37個，共投資26.97億元。

（二）加快推進高速公路客運中心組建步伐，實現了綜合運輸發展新跨越。一是加強道路客運運力調控，嚴格控制新增客運班線和運力。全市累計開通城鄉公交班線77條，發展省級客運線路47條，市級線路33條，縣級線路59條，更新客車450多輛，新增貨車7600多輛。全市累計營運車輛發展到17123輛。完成客運量9933.95萬人；貨運量10405.75萬噸，分別比“十五”末增長38.95%和35.2%。二是成立了“甘肅東運集團新高線快客有限責任公司”，對高速公路運營車輛推行公車公營。按照先行試點，逐步推進的原則，在平涼至蘭州、至靜寧、至華亭班線運營的32輛客車推行了公車公營，實行了公司化管理，使客運服務質量得到很大提升。三是積極開展高速公路運輸標準化建設。以高速客運、貨運、維修為主，積極推進標準化管理。統一汽車了東、西站、東運集團客運公司、公路客運公司、天福修理廠等企業的快客、快修服務工作流程、服務范圍等圖案文字和標識，統一了平涼至蘭州、至靜寧、至華亭等班線客車和部分城鄉公交班線客車的車型、外觀和標識，各服務區域都設置了指示牌，打造平涼高速公路運輸經營服務“五心”品牌。四是積極開展高速公路運輸市場秩序整頓。針對平定高速公路開通后個別車輛隨時停車攬客下人，沿途群眾翻越隔離帶等違規違章行為、市運管處、崆峒、涇川、靜寧等高速公路沿線運管所狠抓所屬企業和司乘人員的教育管理，嚴查在高速公路上隨意停車上下旅客、裝貨卸貨等違規違章行為，促進了高速公路運輸秩序快速轉變。

（三）加快推進城鄉客運一體化網絡建設步伐，實現了安全監管新跨越。“十一五”期間，全市各級道路運輸管理機構進一步轉變工作作風，采取有效措施，嚴格市場監管，全市道路運輸市場秩序明顯好轉。一是加強對客運站場、客運公司的管理。由交通運管部門牽頭、相關部門配合，認真開展了每年一度的客運市場整治工作，嚴厲查處了非法經營行為，全市客運市場經營秩序得到了有效改善。通過與市直重點運輸企業簽訂道路運輸管理、安全管理責任書，實行目標責任考核和質量信譽考核，定期召開安全管理、運輸市場治理整頓、運輸市場發展調研等會議，明確運輸企業是安全生產的主體責任人，牢固樹立責任意識。通過強化對車輛年審年檢管理，使全市客運、出租、危貨車輛年檢年審率達到100%，貨運車輛達到95%以上，比“十五”末提高了3個百分點。二是加大對運輸市場矛盾糾紛調處和化解力度，維護運輸市場和諧穩定。在市交通運輸局的領導下，組成調研組，對市直客運站場、貨運、出租、檢測和駕培學校等30多家企業進行實地調研，摸清了全市交通運輸企業的發展狀況，對群眾反映的矛盾和問題及時化解處理，做到矛盾不化解不放手，問題不解決不松勁。僅去年共處理群眾投訴及來信來訪13件，調處率達到100%。三是加強對出租車市場的監管。堅持不懈的進行市場稽查，保證營運車輛達到“六凈、三無、三亮”要求�！笆�一五”期間，中心城市共淘汰車型老舊、安全技術性能差的“面的”出租車1484輛，投放更新節能環保、技術先進的“轎的”出租車396輛。將松散的個體經營全部納入公司化管理，服務質量、安全生產、經營效益有了較大提升，市場運營和諧穩定。四是大力開展“打黑車，除隱患”活動，會同公安交警、城市執法、工商、稅務等部門，對中心城區和各縣區重點區域開展集中整治，打擊“黑車非駕”、亂停亂放、當街調頭、車容車貌臟亂差、服務行為不規范等現象。僅去年打擊查處“黑車”2678輛（次），受理舉報“黑車”63起。五是道路運輸市場整頓成效顯著。把運輸行業監管行為上升為政府行為。市縣兩級高度重視，每年進行2-3次的運輸市場整頓。分別成立由分管市長、縣長為組長的治理整頓小組，各相關部門全力配合。僅去年出動執法人員12100余人（次），執法車輛3259輛（次）。檢查登記營運車輛13356輛（次），查處非法營運出租車278輛（次），超員超載客車248輛（次），沒收私制線路牌49塊。取締違規站點6處，整頓維修企業621戶，取締105戶，注銷了莊浪縣運輸服務有限責任公司。通過集中整治，基本解決了道路運輸市場秩序存在的突出問題，全市運輸市場環境進一步改善，經營行為進一步規范，服務質量明顯提升。六是嚴格落實企業安全主體責任，切實加強汽車站源頭管理。認真落實“三管一監督”安全責任，狠抓了運輸企業管理層和駕駛人員的安全素質教育。針對去年8.7舟曲特大泥石流和全市7.23特大暴雨，建立道路運輸行業應對突發事件保障預案，成立道路運輸搶險救災車隊，配備應急車輛60輛，實行24小時值班制度。連續三年我市運輸行業無安全責任事故發生。

（四）加快推進交通運輸信息化建設應用步伐，實現了信息化建設新跨越。“十一五”累計投資780多萬元，建成應用了“一個窗口”（門戶網站）、“兩個平臺”（運管機構GPS監管平臺、運輸企業GPS管理平臺）“三個系統”（辦公自動化系統、四級標準協同式管理系統、視頻會議系統）、“四項技術”（營運車輛電子證件技術、“96779”綜合語言服務技術、車輛二級維護監管技術、駕駛員培訓刷卡計時管理技術），全市道路運輸管理基本實現了數字化管理。一是加強市縣兩級運管機構信息化建設。完善了兩級信息化設施服務功能，實現了運管行業省市縣三級聯網，市縣與企業車站聯網。運輸管理網上許可、網上審批、網上監管。二是加大客運企業站場信息化推廣應用力度。全市已有3家客運企業建起了信息化網站，東運集團已成為我市乃至全省運輸企業信息化建設的排頭兵，實現了對客運、貨運、物流、維修等多項業務的網上監管。汽車客運站實行異地聯網售票，90%以上的出租車企業都建立了GPS監控平臺。在全市一、二類維修企業中推廣應用了營運車輛二級維護作業綜合管理系統，僅去年維護車輛43330輛次，保證了車輛技術安全生產。三是加大對運輸車輛信息化的推廣監管力度。對跨省、跨市、跨縣客運車輛和中心城區出租車、危貨車輛全部安裝了GPS車載終端。全市十所駕校安裝了IC卡計時培訓記錄儀終端設備201臺，僅去年累計發放IC卡6300張，培訓結業證發放8615人次，使教學質量得到很大提高。中心城區出租車安裝的LED顯示屏已成為我市精神文明建設和運輸安全宣傳的窗口。去年全省道路運輸信息化應用攻堅年現場會在我市成功召開，我市榮獲信息化競賽第一名。

（五）加快推進交通輔助業發展，實現了行業監管新跨越。一是對承擔全市營運車輛二級維護作業的企業實行資格管理，研發了二級維護信息管理系統，有效的解決了行業監管手段不足的問題，極大的提高了維修業管理水平。此項成果在西北五省區汽車維修第十五屆年會上進行了交流；全市3戶汽車綜合性能檢測站、7個安檢門單位與省局檢測數據對接聯網，提升了日常檢測管理水平。二是強化道路運輸基礎管理，提高從業人員綜合素質。加大道路運輸從業人員培訓力度，累計培訓從業人員31875人，比“十五”末增長67.8%。三是加強教練員管理。在全市10所駕校200多名教練員中開展了技能大賽，選送181名教練員參加了省上的培訓考核，取得了教練員資格，提高了教學水平。四是加強道路運輸行業協會發展，架起了政府、行業與運輸企業、經營者的橋梁和紐帶，構建和諧交通運輸。目前共發展單位會員96戶，個人會員9527人。

（六）加強領導班子和運政執法隊伍教育，實現了隊伍建設新跨越。按照市委市政府和省市行業主管部門的要求，堅持不懈的積極開展學習教育培訓，狠抓領導班子和運政執法隊伍思想作風、服務能力、黨風廉政建設。在市縣兩級運管機構全體黨員和運政執法人員中開展實施了五項工程：一是黨性修養錘煉工程。組織黨員和干部職工，深入學習黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，邀請市委黨校教授專題輔導。堅持每周二、四集體學習制度，在機關作風整頓期間，班子成員及全體干部職工認真自我剖析、查找問題，制定整改方案，著力解決影響行業發展和執法中存在的問題，極大的提升了執法服務水平。二是崗位練兵實踐工程。先后在全市開展了崗位大練兵、“執法百日賽”等主題實踐活動。組織全市230多名運政執法人員學習道路運輸法律法規、信息化操作技能、編寫執法案卷，進行執法隊伍演練，著力提高全市運政人員的執法能力，樹立良好的服務形象，2007年、2010年分別舉行了規模盛大的全市運政崗位大練兵競賽活動，去年7月份在全省組織的“執法百日賽”大比武中，我市取得第二名的好成績。三是行業文明創建工程。深入開展道路運輸文明行業創建活動，充分發揮報刊、電視臺、廣播電臺“運政在線”等新聞欄目，宣傳道路運輸法律法規、企業業績，用好人好事引領和帶動行業發展。先后組織開展了十佳文明出租車駕駛員、勞動模范、崗位能手、服務標兵等創先爭優評選活動。全市8個運管機構、3戶運輸企業被命名為行業文明單位。四是亮牌服務示范工程。設立黨員監督卡，促進黨員發揮模范帶頭作用。運政執法人員掛牌上崗、亮證服務，自覺接受群眾監督。發揮網絡和媒體的監督作用，實現管理和服務廉潔透明。五是組織制度創新工程。在道路運輸管理系統全面開展“五好黨支部”、“五好標兵”建設示范點創建活動，進一步激發基層黨組織和廣大黨員干事創業的活力和先鋒模范作用。對《干部職工考核考勤管理辦法》、《職工培訓學習制度》、《信訪工作管理制度》等多項制度進行了修訂完善，實現了單位精細化管理。

回顧“十一五”我市道路運輸改革與發展的實踐，使我們深刻體會到，要促進道路運輸安全、穩定、科學發展必須：一要深入貫徹落實科學發展觀，努力踐行“三個服務”，才能不斷提高運輸保障能力；二要搶抓國家政策機遇，科學規劃，才能加快綜合運輸體系建設步伐；三要充分發揮各級各部門的積極性、創造性，才能形成跨越式發展的合力；四要注重科技創新、信息化推廣應用，才能不斷提升發展質量和效益；五要立足保障民生，安全發展，才能滿足人民群眾快捷出行需求；六要堅持以人為本，強化隊伍建設，才能確保道路運輸事業科學發展。

在肯定成績的同時，我們應清醒的認識到還存在一些不可忽視的問題：一是全市交通運輸企業規�；�、集約化程度低�？瓦\企業安全管理基礎較弱，安全生產形勢嚴峻。貨運企業松散式經營，企業和個人抗風險能力差，科技含量低，不利于現代運輸業的快速發展。二是隨著國家擴大內需政策的調整，費稅優惠，群眾購買車輛的積極性空前高漲，僅2010年全市新購入戶1.6升以下轎車就有9200多輛，黑車和自用車參與運營有增無減，嚴重擾亂客運市場經營秩序，道路運輸安全監管形勢嚴峻。三是運管機構隊伍建設亟待進一步加強，文化水平偏低，人員進出口不暢，運政執法隊伍的綜合素質有待進一步提高。四是科技創新和節能減排能力不足，部分運輸企業對信息化推廣應用認識不足，推廣應用不積極、不廣泛，節能減排形勢嚴峻。

二、“十二五”道路運輸工作基本思路

謀劃好“十二五”平涼道路運輸改革發展，深化對重要戰略機遇期的認識，深化對轉變發展方式緊迫性的認識，主要是：保持經濟社會平穩較快發展，要求保持運輸快速發展，提供充足的運輸供給能力；著力轉變經濟發展方式，要求加快道路運輸結構調整和產業升級步伐；進一步強化統籌區域及城鄉協調發展力度，要求加快推進城鄉道路運輸一體化進程；構建綜合運輸體系和大力發展現代物流業，要求進一步發揮道路運輸業的比較優勢；深化體制機制改革，要求切實增強道路運輸行業管理的能力和水平；應對氣候變化、深化節能減排，要求大力推進以低碳為特征的道路運輸業發展；完善公共服務、促進社會穩定，要求提高道路運輸公共服務水平，增強安全保障和應急能力。

根據以上道路運輸形式的分析判斷，我市道路運輸發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以轉變發展方式為主線，以項目建設為依托，以改革創新為動力，以隊伍建設為保障，以信息技術為支撐，著力提高道路運輸組織效率、服務質量和保障能力，全面推進道路運輸安全穩定科學發展，更好的滿足全市經濟社會發展和人民群眾生產生活的運輸份額需求。

按照市委、市政府建設四大基地、三大樞紐、兩個示范區和一個示范市的“四三二一”區域發展戰略，結合全省道路運輸“一圈兩翼、圈層帶動、兩翼支撐、組團突出”的發展思路，謀劃好“十二五”全市道路運輸改革發展�！笆�二五”時期，我市道路運輸工作的總體目標是：34.43億元投資打造平涼道路運輸，15.5億元產值貢獻平涼經濟，5.7萬從業人員服務社會公眾。到“十二五”末，基本建立運力充足、結構優化、運行高效、服務優質、安全環保的道路運輸體系，適應平涼經濟社會發展新要求和人民群眾的新需求。

具體目標是：“十二五”期間，（1）完成道路運輸基礎設施建設投資26.97億元，建設物流樞紐11個，客運樞紐10個，公交樞紐8個，信息化項目7個，應急救援保障項目1個，安保設施4個，行政村�？空�800個。（2）完成道路運輸裝備更新投資7.46億元，更新及新增客貨運車輛1.7萬輛，其中新增客車300輛，營運客車達到3345輛，中級以上班線客車比重達到60%；更新及新增貨車1.5萬輛，營運貨車達到3萬輛，重型貨車、專用貨車比重分別達到16%和6%。全市營用客貨車輛力爭達到3萬輛。（3）完成安保工程投資90萬元，在三級以上汽車客運站建設30臺旅客安檢系統；道路運輸營運車輛萬車公里事故起數和死亡率平均每年分別下降3%，重大責任事故得到遏制。（4）全市新增農村客運班線14條，行政村通班車率達到100%。（5）全市運輸行業80%業務實行網上辦理，三級以上汽車客運站實現聯網售票，全部營運客車、危貨運輸車輛、重型貨車和應急保障車輛安裝GPS。（6）全市儲備應急保障運力200輛，保障國家重點物資、搶險救災物資運輸和節假日等客流高峰期的旅客運輸。（7）加快旅游客運發展，組建旅游客運公司，發展旅游車輛50輛，其中中高級旅游客車50%以上。（8）到2015年，全市道路運輸產值達到15.5億元；全市道路運輸從業人員達到5.7萬人，新增社會就業崗位1.7萬個。道路運輸客運量、旅客周轉量、貨運量、貨運周轉量分別達到0.47億人次，21.5億人公里、0.41億噸、103.1億噸公里。（9）加強隊伍建設，全市培訓運政人員450人次，培訓從業人員2.5萬人。開展各層級和各種形式的創先爭優活動，全市道路運輸行業建成10個以上行業文明單位。

實現上述目標，我們要凝心聚力、狠抓落實，主要從以下六個方面進行突破。

第一，搶抓機遇，努力實現交通運輸基礎設施建設新突破。實施好項目建設是做好道路運輸工作的重中之重，是深入貫徹落實市委、市政府“四三二一”區域發展戰略的重要舉措，我們要搶抓國家擴大內需、西路大開發，促進經濟平穩較快增長的政策機遇，充分利用國家宏觀經濟政策對我市道路運輸經濟帶來的發展空間，緊抓“發展抓項目”戰略不放松，積極爭取建設資金，加快道路運輸基礎設施建設。到“十二五”末，建成以市政府所在地崆峒區為中心，以各縣為支線、輻射全市所有鄉鎮和行政村、延伸周邊地區、功能設施齊全、監管有力、優質服務、方便快捷、安全舒適的城鄉客運站場網絡和貨運物流站場網絡。

第二，統籌規劃，努力實現城鄉公交一體化發展新突破。重點建設多層次的公共交通服務網絡。立足區域經濟組團，開通平涼-----華亭、平涼-----涇川、平涼------靜寧等城際公交班線；大力發展城市公共交通，優化城市公交線網絡結構，提升服務質量和車輛配備，構筑以公共汽車為主、出租車為輔的城市交通服務體系；切實解決出租汽車客運運力調控與投放、經營模式、經營期限、經營權使用等關鍵問題，促進規范化發展；鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持有條件的地區進一步推進農村客運公交化改造，推廣標準化、規范化服務。組織開展城鄉道路客運一體化示范工程。加快城市公交和出租車加氣站的建設步伐。

第三，發揮公路運輸比較優勢，努力實現綜合運輸體系建設新突破。著力推進班線客運管理體系建設，建立健全班線客運管理體系和協調機制，優化結構，合理配置資源，推進平涼公路運輸主樞紐建設，加快形成布局合理，功能完善、有機銜接、安全環保的綜合運輸基礎網絡。加快綜合運輸樞紐建設，為各種運輸方式的有效銜接創造條件，提高綜合運輸優勢和組合效率。充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，大力推行班線客運服務招標制度；加快客運城鄉一體化建設，規劃建設城際、城市、城鄉、鎮村四級客運網絡，形成相互銜接、布局合理、暢通有序的城鄉客運發展新格局。

第四，以煤、電、畜、果為龍頭，努力實現物流業建設新突破。以“規劃大交通、建設大通道、構筑大樞紐、發展大物流”為切入點，不斷推進交通物流網絡建設，積極推動以大型綜合物流園區為龍頭，快速貨運通道為支撐，城鄉配送站場為觸角，專業物流園為突破的現代物流網絡建設。重點建設平涼中心城區三大國家級物流園區，建設各縣區省級物流配送中心和鄉鎮農產品集散點。引導和支持運輸企業向現代物流企業轉型，加快培育龍頭企業。優化運輸組織，積極發展多式聯運及集裝箱等先進的運輸組織方式，加快甩掛運輸。建立和完善物流公共信息平臺，提高物流運行組織效率。全面開展運郵合作工作，逐步實現農村貨物運輸專業化和規范化。

第五，協調推進，努力實現交通運輸輔助業建設新突破。緊密結合城鄉發展和路網建設規劃，建設一批特約維修站和維修理服務超市，機動車檢測市場積極引入高科技產品，汽車綜合性能檢測系統實現電子化、信息化管理，駕駛員培訓市場逐步實現由數量增長向質量提高轉變，企業標準化服務水平得到較大程度提高。

第六，科技支撐，努力實現信息化管理服務新突破。深入實施“科技強運”戰略，圍繞道路運輸管理的共性和核心技術，積極爭取省局加大投入，優化資源配置。進一步加快信息系統的開發和推廣運用，重點建設涵蓋二級以上客運站的客運聯網售票系統；開發應用城市出租汽車管理系統、城市公交運營管理系統；開展一二級維護監管為重點的二類以上維修企業監管信息系流；擴展道路運輸電子證件功能，加快跨區域的行政執法數據交換，加快綜合性物流園區、貨運站信息化建設，完善二級以上客運站、加快綜合性物流園區、貨運站信息化建設，完善二級以上客運站、檢測站、二類以上維修企業的視頻監控設施；建設道路運輸指揮信息系統，探索試點與公安，安監等部門的信息聯動。

三、2011年道路運輸工作主要任務

2011年是“十二五”計劃的開局之年，是全面建設小康社會，繼續深化改革，加快轉變經濟發展方式，推進我市交通運輸業又好又快發展的關鍵時期。按照黨的十七屆五中全會“加強綜合運輸體系建設”的總體要求。全市道路運輸管理工作要以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以發展現代交通運輸業為主線，以著力構筑陜甘寧交匯區交通樞紐和西蘭銀幾何中心物流樞紐為重點，加快形成連通內外，覆蓋城鄉、功能配套、服務高效、運轉順暢、安全環保的綜合交通運輸體系，“堅持四個重點，加快七個推進”，促進我市交通運輸再上新臺階。

四個工作重點：

（一）以項目建設為重點。繼續堅定不移的以項目建設為重點，抓住平涼列入國家級公路運輸樞紐城市的機遇，做好各級投資的爭取，強力完善基礎設施服務功能，帶動平涼交通運輸業發展。2011年重點抓好平涼客運樞紐站、平涼市道路運輸應急救援指揮中心等5個國家級公路運輸樞紐項目、靈臺縣道路運輸信息中心等5個省級區域性公路運輸樞紐項目建設，新建行政村�？空�50個，在汽車客運站安裝3套安全門檢系統。一是加強道路運輸發展規劃管理，加大協調與溝通，積極營造良好的發展環境，確�！镀經龉�路運輸樞紐總體規劃》、《平涼市道路運輸“十二五”發展規劃》的順利實施。二是進一步探索拓寬項目建設投融資渠道，積極引進外援，籌集社會資金，加快項目建設進度。三是嚴格執行站場建設管理規章制度，規范站場建設項目前期審查工作。四是加強對工程建設進度、投資、質量的控制，嚴格落實建設、施工、監理各方責任。

（二）以道路運輸安全監管為重點。緊緊圍繞運輸市場安全、穩定、規范這一重要任務，狠抓運輸市場的培育發展，治理整頓，促進全市道路運輸市場秩序進一步好轉。一是嚴格履行“三關一監督”工作職責，進一步落實運輸企業安全生產主體責任，繼續深化道路運輸安全生產專項整治活動，遏制重特大道路運輸事故的發生。二是加大執法查處力度，組織開展道路運輸市場專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規經營行為；進一步加強機動車維修和汽車綜合性能檢測市場管理，加強檢測站、安檢門從業人員業務培訓，提高二級維護質量和檢測水平。三是認真開展道路運輸質量信譽年度考核工作，健全道路運輸市場誠信考評體系；開展汽車客運站站級核定工作，加快車站標準化、規范化發展。四是完善執法投訴工作機制，健全領導接待和首問責任制，妥善解決各類上訪、投訴案件；完善監管措施，密切關注運輸市場動態，積極應對各類群體突發性事件。五是全市道路運輸行車責任肇事率控制在0.05次/百萬車公里以下，行車責任死亡率控制在0.2人/百萬車公里以下，行車肇事傷人率控制在0.2人/百萬車公里以下，行車責任事故經濟損失率控制在0.5萬元/百萬車公里以下；杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。

(三)以信息化建設為重點。進一步加大道路運輸信息化建設應用力度，加快和完善道路運輸信息網絡硬件建設、信息網絡功能拓展建設、道路運輸綜合數據庫建設；拓展信息化應用攻堅范圍，加快公眾信息服務系統、應急處置系流、行業綜合查詢分析系統三大系統的推廣應用，實現道路運輸信息數據共享和業務協同應用；加快IC卡電子證件管理系統建設推廣應用，積極爭取省局為各縣區運管所配備稽查機、讀卡器等設備，實現IC卡的運政移動稽查；加快汽車客運站聯網售票系統和視頻監控調度系統建設。

（四）以提高干部職工隊伍整體素質為重點。堅強有力的領導班子，是實現道路運輸事業發展的關鍵。市縣兩級運政機構領導班子成員要在素質建設上狠下功夫，要增強政治意識、大局意識和責任意識，要積極轉變觀念，創新工作方法，要站在全局的高度，抓大事、議大事，圍繞市委、市政府提出的發展戰略、重大決策、重要措施，創造性地開展工作，著力為我市經濟社會發展服好務。要深入實施“人才強運”戰略，加強道路運輸系統干部職工隊伍、執法隊伍和人才隊伍建設。要以平編辦《關于印發平涼市公路運輸管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（平機編[2010]35）為契機，深化干部人事制度改革，優化隊伍結構和人才結構，創造優秀人才脫穎而出的良好環境，按照德才兼備、以德為先的原則，積極開展競聘上崗和競爭上崗，選拔一批真正能干事，敢干事、干好事的中層干部，建設一支政治強、作風優、有能力的干部隊伍。提高道路運輸行政執法的規范化水平，建設一支作風硬、紀律嚴、服務好的運政執法隊伍。要加強行業文化建設，拓展行業文明創建活動，結合“創先爭優”活動，按照省局要求，在全行業開展“十佳運政單位”、“十佳企業”、“十佳車站”、“十佳執法人員”、“十佳駕駛員”，“十佳服務員”競賽活動，提高道路運輸行業文明服務程度和公共服務能力。

七個加快推進：

一是加快推進道路運輸業發展方式轉變步伐。轉變運輸發展方式，就是要促進道路運輸業實現“三個發展轉變”，即“由主要依靠單一發展向綜合運輸體系發展轉變，由主要依靠傳統粗放低效的發展向現代智能運輸體系轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向綠色低碳運輸體系轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向綠色低碳運輸體系轉變”。轉變運輸管理方式，就是要全面推進道路運輸行業實現“三個管理轉變”，即“管理思想由管理向服務轉變、管理內容由收費向市場監管轉變、管理方式由粗放式管理向精細化管理轉變”。在綜合運輸樞紐大框架下，加快運輸結構調整和產業升級，大力發展現代道路運輸業。加快我市農村客貨運輸發展，促進道路運輸業從傳統、粗放、外延發展模式向現代、精細、內涵發展方式轉變。優化客運車輛、客運線路，逐步實現節能減排的目標。

二是加快推進城鄉客運一體化建設步伐。圍繞保民生、促發展的要求，政府主導，行業主抓，積極引導農村客運線路公交化改造，充分發揮市場配置資源的作用，加快以縣城為中心、輻射各鄉鎮、各行政村的城鄉客運一體化建設步伐，開通城鄉公交客運班線13條，達到路通、車通。更新客車50輛，更新出租車260輛。解決城鄉群眾出行難的問題。要在黨委政府的領導下，深化城市公交管理體制改革，全面完成城市公交管理職能的移交工作，建立城市公交由交通運輸部門管理的體制機制；逐步優化公交公司運行流程，提高車輛運行效率，在公交行業推廣IC卡和月票計費應用，改進市民購票上車方式。

三是加快推進陜甘寧交匯區物流樞紐建設步伐。努力改造傳統的貨物運輸方式，促使貨運業改造升級。以工業園區物流中心，崆峒汽配物流為主攻方向，從全市物流站場設施、運輸裝備，運輸組織、市場監管、信息技術等方面著手，發展甩掛運輸，集裝箱運輸、箱式貨車運輸，加快零擔運輸，發展大噸位車輛500輛，鼓勵道路貨運業向倉儲、裝卸、信息咨詢等服務延伸，使我市的貨運業向規范化、集約化、信息化發展。繼續深化運郵合作，大力發展城鄉物流和農村物流，加快培育農村郵政物流市場，逐步形成以農村客運站為輻射的城鄉物流服務網絡。

四是加快推進西蘭銀交通運輸樞紐建設步伐。抓緊我市客運樞紐、貸運樞續，道路運輸支持保障系統建設步伐，力爭使平涼客運樞紐站、涇川汽車站、平涼道路運輸應急救援指揮中心等一批項目列入國家和省上計劃盤子，年內開工建設。

五是加快推進道路運輸信息化建設步伐。著力推進觀念創新、管理創新、體制機制創新，全面實現辦公自動化，售票聯網化、客車GPS監控普及化、車輛維護檢測標準化、運輸安全檢測智能化、指揮調度應急救援快速化。

六是加快推進我市專業旅游公司組建步伐。全力服務旅游業發展，組建旅游專業公司，購置大型豪華旅游客車，帶動周邊市縣的專業旅游運輸公司。加強旅游基礎設施建設，完善景區內外交通條件和公共服務設施，為廣大游客提高快捷優質服務，促進全市經濟發展。

七是加快推進以人為本的運輸市場監管體系建設步伐。堅持以人為本、加強素質教育。對道路運輸從業人員分類分批進行綜合素質教育和培訓；認真開展客運、貨運、維修、駕培、出租等市場的專項治理整頓活動；加強對運輸企業的管理力度，規范經營行為，提高服務質量，打造企業品牌，樹立行業形象，促進全市道路運輸業科學快速發展。

同志們，道路運輸“十二五”發展目標和2011年各項工作任務已經明確，關鍵是抓落實。我們要在市委、市政府和市交通運輸局的正確領導下，在省交通運輸廳和省運管局的堅強支持下，開拓創新，扎實工作，加快轉變道路運輸發展方式，不斷提高“三個服務”的能力和水平，奮力推動“十二五”平涼道路運輸發展實現新跨越，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年！

謝謝大家！